(1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2004年5月30日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂 根據(jù)2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2018年7月26日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改〈重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例〉等二十五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2022年9月28日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議《關(guān)于修改〈重慶市旅游條例〉等二十三件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2024年5月30日重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正)

目 錄

第一章 總 則

第二章 養(yǎng)殖業(yè)管理

第三章 捕撈業(yè)管理

第四章 漁業(yè)監(jiān)督管理

第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)殖、增殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動及其相關(guān)的活動,必須遵守本辦法。

第三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,采取措施,加強水域、灘涂的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用;鼓勵漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進技術(shù);保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,合理利用漁業(yè)資源,促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

市和區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報同級人民政府批準后實施。

第四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是市人民政府的漁業(yè)行政主管部門,主管全市的漁業(yè)工作。區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門由同級人民政府確定。

市和區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設(shè)立漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu),負責(zé)該漁業(yè)水域、漁港的監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)對漁港、漁業(yè)船舶、漁機具、漁藥、有害水生動植物等加強監(jiān)督管理,保障人民的生命財產(chǎn)安全,維護生物多樣性。

第五條 漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員不得參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六條 在增殖和保護漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進行漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和引進推廣先進技術(shù)等方面成績顯著的單位和個人,由市和區(qū)縣(自治縣)人民政府或者漁業(yè)行政主管部門給予表彰。

第二章 養(yǎng)殖業(yè)管理

第七條 鼓勵公民、法人或者其他組織合理利用適于養(yǎng)殖的江河、湖泊、水庫、池塘、稻田等水域和灘涂,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

對開發(fā)利用荒蕪水面、荒灘和宜漁低洼荒地從事養(yǎng)殖業(yè)的,各級人民政府應(yīng)當(dāng)在資金、物資、技術(shù)等方面給予扶持。

漁業(yè)用地、用水、用電按照農(nóng)業(yè)用地、用水、用電的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 使用國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,使用者應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。跨區(qū)縣(自治縣)的養(yǎng)殖證,應(yīng)向市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,由市人民政府核發(fā)。

養(yǎng)殖許可機關(guān)自受理養(yǎng)殖許可申請之日起十五個工作日內(nèi)作出許可決定。逾期不能作出決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準,可以延長十日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

本辦法規(guī)定的捕撈許可、水產(chǎn)生產(chǎn)許可以及其他行政許可,依照前款規(guī)定辦理。

第九條 市人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)加強對三峽水庫重慶庫區(qū)的漁業(yè)養(yǎng)殖的監(jiān)督管理。

三峽水庫重慶庫區(qū)的漁業(yè)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴格控制、科學(xué)放養(yǎng)、保護水質(zhì)的原則。

三峽水庫重慶庫區(qū)的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市人民政府漁業(yè)行政主管部門編制,報市人民政府批準后實施。

三峽水庫重慶庫區(qū)的養(yǎng)殖證由水域所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門審查后,報市漁業(yè)行政主管部門審核,由市人民政府頒發(fā)。

國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十條 國有水域、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),可以采取協(xié)議、招標、拍賣等方式出讓。所得資金專項用于漁業(yè)資源的增殖、保護及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

依法明確所有權(quán)和使用權(quán)的養(yǎng)殖水域、灘涂受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。

國家因公共利益的需要,可以依法收回養(yǎng)殖水域、灘涂的使用權(quán),但應(yīng)給予相應(yīng)補償。

第十一條 生產(chǎn)水產(chǎn)苗種(含觀賞類水生動物,下同)的,必須經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門審查批準,發(fā)給生產(chǎn)許可證。但是,漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用的除外。

從市外引進水產(chǎn)苗種的,必須按國家規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)并經(jīng)檢疫合格。

第十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營漁藥的,必須依法取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

第十三條 從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,不得造成水域的環(huán)境污染。

從事養(yǎng)殖生產(chǎn)不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料和不符合安全標準的漁藥。品質(zhì)不合格的水產(chǎn)品不準進入流通市場。

第三章 捕撈業(yè)管理

第十四條 從事捕撈業(yè)的公民、法人或者其他組織,必須在作業(yè)地的區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取捕撈許可證,按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量等進行作業(yè),并遵守有關(guān)保護漁業(yè)資源的規(guī)定,服從漁政漁港監(jiān)督管理。

漁民捕撈作業(yè)時,應(yīng)隨船攜帶捕撈許可證。

第十五條 捕撈生產(chǎn)實行限額限期間捕撈制度。市人民政府漁業(yè)行政主管部門根據(jù)各區(qū)縣(自治縣)的漁業(yè)資源現(xiàn)狀,按照捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則,下達捕撈限額指標和漁船控制指標。各區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放的捕撈許可證,不得超過市人民政府漁業(yè)行政主管部門下達的捕撈限額指標和漁船控制指標。

第十六條 禁止捕撈、銷售、收購國家和市重點保護水生野生動物。誤捕時必須立即無條件放生。

第十七條 禁止捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種。因養(yǎng)殖或者其他特殊需要在天然水域采卵撈苗的,必須經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門批準;捕撈禁捕的懷卵親體的,必須經(jīng)市人民政府漁業(yè)行政主管部門或報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準,在指定的區(qū)域和時間內(nèi),按照限額進行捕撈。

禁漁期間,在禁漁區(qū)引水用水時,應(yīng)當(dāng)采取措施,保護苗種。

第十八條 因科學(xué)研究等特殊需要,在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈,或者使用禁用的漁具和捕撈方法進行捕撈,或者捕撈禁止捕撈的漁業(yè)資源品種的,必須經(jīng)市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準。屬于國家重點保護的水生野生動物的,依照《中華人民共和國野生動物保護法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)把漁港(包括碼頭)建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。漁港建設(shè)應(yīng)遵守國家的統(tǒng)一規(guī)劃,實行誰投資誰受益的原則。

第四章 漁業(yè)監(jiān)督管理

第二十條 漁業(yè)的監(jiān)督管理,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。

江河、湖泊等水域的漁業(yè),按照行政區(qū)劃由區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理;跨行政區(qū)域的,由相關(guān)區(qū)縣(自治縣)人民政府協(xié)商制定管理辦法,或由市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

發(fā)生在交界水域或相鄰水域的漁業(yè)行政案件實行誰查獲誰處理的原則。

第二十一條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備漁業(yè)行政執(zhí)法人員。漁業(yè)行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,方可持證上崗。漁業(yè)行政執(zhí)法人員對漁業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動進行檢查時,必須按規(guī)定著裝和出示執(zhí)法證件。

第二十二條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:

(一)查閱、復(fù)制被檢查單位或者個人的有關(guān)文件、憑證和資料;

(二)要求被檢查單位或者個人就有關(guān)問題作出說明;

(三)進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動場所進行檢查;

(四)查封、扣押漁業(yè)違禁產(chǎn)品、違法經(jīng)營涉漁物品;

(五)責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反漁業(yè)法律法規(guī)的行為。

第二十三條 市場監(jiān)督管理、公安、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、交通、規(guī)劃自然資源等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好漁業(yè)管理工作。

第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護

第二十四條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃,采取人工增殖放流以及其他措施,增殖和保護漁業(yè)資源。

第二十五條 使用國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物的公民、法人或者其他組織,應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)行政主管部門繳納漁業(yè)資源增殖保護費。漁業(yè)資源增殖保護費專門用于增殖和保護漁業(yè)資源。

漁業(yè)資源增殖保護費征收使用辦法由市人民政府漁業(yè)行政主管部門依據(jù)國家規(guī)定會同財政、發(fā)展改革部門制定,報市人民政府批準后施行。

第二十六條 在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域可以建立市級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境。未經(jīng)市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準,任何單位或者個人不得在市級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事捕撈活動或其他有害于水產(chǎn)種質(zhì)資源的活動。

第二十七條 在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩或其他水下工程作業(yè),對漁業(yè)資源有影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或采取其他補救措施,并將采取的補救措施告知市或區(qū)縣(自治縣)漁業(yè)行政主管部門。

第二十八條 用于漁業(yè)兼有調(diào)蓄、灌溉、發(fā)電等功能的水體,漁業(yè)行政主管部門或者當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定漁業(yè)生產(chǎn)所需的最低水位線。

第二十九條 在漁業(yè)水域或與其相鄰的區(qū)域,進行爆破、勘探、施工作業(yè)、銷毀爆炸物等,對漁業(yè)資源有影響的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,防止或者減少對漁業(yè)資源的損害,造成漁業(yè)資源損失的,應(yīng)當(dāng)賠償。

因衛(wèi)生防疫和驅(qū)除病蟲害等需向漁業(yè)水域投放藥物的,實施單位應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少對漁業(yè)資源的損害。

第三十條 禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。禁止在漁業(yè)船舶上放置炸藥、毒藥或電捕漁器。

禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈。未經(jīng)批準不得使用魚鷹進行捕撈。

在禁漁區(qū)或禁漁期內(nèi),禁止捕撈或游釣,禁止扎巢采卵、挖沙采石,禁止銷售、收購、經(jīng)營非法捕撈的漁獲物。

禁止捕撈、銷售未達到可捕撈標準的幼魚。

重點保護的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標準,禁漁期,禁漁區(qū),禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法,最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施,由市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第三十一條 禁止在河流、湖泊等天然水域放養(yǎng)只宜在完全能夠人工控制環(huán)境中養(yǎng)殖的品種。

第三十二條 禁止任何單位和個人向漁業(yè)水域傾倒廢渣。工業(yè)廢水和城市生活污水排入漁業(yè)水域的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標準。

第三十三條 因污染漁業(yè)水域環(huán)境造成漁業(yè)損失的,由市和區(qū)縣(自治縣)人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)依照《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

在天然水域發(fā)生污染事故時,任何單位和個人未經(jīng)批準不得進入污染區(qū)域進行捕撈。

第三十四條 禁止任何單位和個人將天然水域劃段割據(jù),占為己有,向漁民收取費用或者分成。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分:

(一)違反規(guī)定發(fā)放捕撈證、養(yǎng)殖證以及其他漁業(yè)許可證的;

(二)違反規(guī)定分配捕撈限額指標的;

(三)參與或從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

(四)利用職務(wù)便利非法收受他人財物或謀取其他利益的;

(五)不按規(guī)定收取漁業(yè)資源增殖保護費的;

(六)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(七)包庇、縱容或伙同他人實施違反漁業(yè)法律法規(guī)行為的;

(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定,破壞、損害漁業(yè)資源的,依照下列規(guī)定處罰:

(一)在長江流域水生生物保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)性捕撈,或者在長江干流和重要支流等重點水域禁捕期間從事天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物、違法所得以及用于違法活動的漁船、漁具和其他工具,并處一萬元以上五萬元以下罰款;采取電魚、毒魚、炸魚等方式捕撈,或者有其他嚴重情節(jié)的,并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

(二)在前項規(guī)定以外水域電魚、毒魚、炸魚的,沒收漁獲物和違法所得,處三千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴重的,可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。在漁船上放置炸藥、毒藥、電捕漁器的,予以沒收,處一千元以上一萬元以下罰款。

(三)在禁漁區(qū)或禁漁期采取其他方式捕撈的,沒收漁獲物和違法所得,并處二千元以上二萬元以下的罰款。收購、加工、銷售非法捕撈的漁獲物的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工,沒收漁獲物及其制品和違法所得,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者責(zé)令關(guān)閉。

(四)在禁漁區(qū)或禁漁期內(nèi)扎巢采卵、挖沙采石的,給予警告,責(zé)令改正;拒不改正的,處一千元以上一萬元以下的罰款。

(五)違反規(guī)定采卵撈苗或者捕撈懷卵親體的,沒收漁具、漁獲物和違法所得,并處五百元以上五千元以下的罰款。

(六)在天然水域放養(yǎng)禁止放養(yǎng)的養(yǎng)殖品種的,責(zé)令停止放養(yǎng),并處一千元以上一萬元以下的罰款;對漁業(yè)資源造成嚴重影響的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。

(七)捕撈、銷售未達到可捕撈標準幼魚的,沒收漁獲物和違法所得,并處五百元以上五千元以下的罰款。

(八)未經(jīng)批準使用魚鷹捕撈的,沒收魚鷹、漁獲物和違法所得,并處二百元以上二千元以下的罰款。

第三十七條 違反漁業(yè)行政管理規(guī)定的,依照下列規(guī)定處罰:

(一)生產(chǎn)、銷售含有毒有害物質(zhì)的漁藥的,沒收漁藥和違法所得,并處二千元以上二萬元以下的罰款。

(二)將天然水域占為己有,向漁民收取費用或者分成的,沒收違法所得,并處三千元以上三萬元以下的罰款。

(三)未經(jīng)批準生產(chǎn)水產(chǎn)苗種的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收水產(chǎn)苗種和違法所得,并處一千元以上五萬元以下的罰款。

(四)從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料或不符合安全標準漁藥的,責(zé)令停止使用,并處一千元以上一萬元以下的罰款。

(五)未依法取得養(yǎng)殖證擅自在國有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,責(zé)令改正,補辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。

(六)引進水產(chǎn)苗種未經(jīng)檢疫的,責(zé)令檢疫,并處五百元以上五千元以下的罰款。

(七)銷售不合格水產(chǎn)品的,沒收不合格水產(chǎn)品和違法所得,可以并處五百元以上五千元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的,責(zé)令采取補救措施,可并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條 對本辦法未設(shè)定處罰的其他違法行為,分別依照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 阻礙漁業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,盜竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。

第四十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由市和區(qū)縣(自治縣)漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)決定。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法自公布之日起施行。